服务标准化建设
什么是标准化
为了在既定范围内获得最佳秩序,促进共同效益,对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动。
什么是标准
通过标准化活动,按照规定的程序经协商一致制定,为各种活动或其结果提供规则、指南或特性,供共同使用和重复使用的文件。
《中华人民共和国标准化法》
1988年第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过,2017年11月第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订《中华人民共和国标准化法,2018年1月1日开始施行。
标准包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准。国家标准分为强制性标准、推荐性标准,行业标准、地方标准是推荐性标准。强制性标准必须执行。国家鼓励采用推荐性标准。
标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准以及对标准的制定、实施进行监督,要求县级以上人民政府应当将标准化工作纳入本级国民经济和社会发展规划。
标准化工作管理
国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作。国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作。县级以上地方人民政府标准化行政主管部门统一管理本行政区域内的标准化工作。县级以上地方人民政府有关行政主管部门分工管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作。
国家市场监督管理总局是国务院标准化行政主管部门,对外保留国家标准化管理委员会牌子。以国家标准化管理委员会名义,下达国家标准计划,批准发布国家标准,审议并发布标准化政策、管理制度、规划、公告等重要文件;开展强制性国家标准对外通报;协调、指导和监督行业、地方、团体、企业标准工作;代表国家参加国际标准化组织、国际电工委员会和其他国际或区域性标准化组织;承担有关国际合作协议签署工作;承担国务院标准化协调机制日常工作。
标准的作用
标准可以将产品、过程或服务的规格或类型数量控制在最佳水平,保证可用性、增强互换性、兼容性和互操作性;标准可以保证人类健康和安全、保护环境、促进资源的合理利用;增进相互理解;保障法规的有效实施。可以说,标准是经济社会活动的技术依据,是国家基础性制度建设的重要内容。
近年来,标准和标准化活动从经济领域不断向社会治理、文化建设、生态文明等方面拓展,成为与战略、规划、政策同等重要的国家治理手段,在推动经济提质增效升级和结构性调整、支撑法治政府建设、构筑国家竞争优势、推进高水平对外开放中的基础性、战略性作用日益显然。
社会管理和公共服务综合标准化试点
社会管理和公共服务综合标准化试点是由国家标准化管理委员会联合国务院有关部门共同组织,采用综合标准化方法,开展以制定标准、组织实施标准、对标准实施进行监督为主要内容,以实现管理规范、服务质量良好、公众满意度高为目标,促进提高社会管理科学化水平、推动基本公共服务均等化、加强保障和改善民生的探索性活动。
试点的主要目标
(一)社会管理和公共服务的各个环节标准齐全;
(二)社会管理和公共服务的标准得到有效实施,服务行为规范,服务对象满意度提升;
(三)树立具有典型特点与优势的社会管理和公共服务形象。
试点工作主要任务
(一)建立健全标准体系或者标准综合体。试点单位应当根据服务提供的实际需要,对规范社会管理或者公共服务行为构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架,编制标准明细表,并确保标准体系在组织内部有效运行;
(二)收集和制定相关标准。试点单位应当围绕公众需求,结合实际,确定标准化对象。收集并实施现行的相关国家标准、行业标准、地方标准。无相应国家标准、行业标准、地方标准的,应当制定试点单位内部标准;
(三)开展标准的宣传培训。试点单位应当开展标准化基本理论和标准化专业知识培训,提高管理过程和服务过程标准化意识,使全员了解、熟悉并掌握标准要求,增强执行标准的自觉性;
(四)组织标准实施。试点单位应当对各领域、各环节的标准均采取切实可行的措施,确保纳入社会管理和公共服务标准体系的标准得到有效实施;
(五)开展标准实施评价。试点单位应当建立标准实施情况的检查、考核机制,定期组织内部检查和自我评价,提升管理和服务的标准化水平;
(六)制定持续改进措施。试点单位应当建立持续改进的工作机制,定期总结试点方法、经验,并推广应用。针对标准实施过程中发现的问题,加以改进完善;
(七)创建品牌。试点单位应当争创社会管理与公共服务标准化品牌;
(八)实施记录归档。试点单位应当将相关档案及时归档,并明确保存时限。
中医药相关全国标准化技术委员会
SAC/TC478 全国中医标准化技术委员会
负责专业范围为中医临床各科(内科、风湿病、骨伤科、周围血管病、耳鼻喉科、肛肠、眼科、皮肤科、男科、外科、老年病、儿科、推拿、妇科、急诊、感染病、肿瘤、糖尿病、针刀医学、艾滋病、亚健康、络病、护理等)以及中医药基础、应用等技术。
SAC/TC477 全国中药标准化技术委员会
负责专业范围为中药材、中药饮片的研制、开发、生产、质量和安全控制、检测技术、评价技术。
SAC/TC479 全国中药材种子(种苗)标准化技术委员会
负责专业范围为中药材种子(种苗)。
中医药相关团体
中华中医药学会(http://cacm.org.cn)
中华中医药学会是我国成立最早、规模最大的中医药学术团体。中华中医药学会接受业务主管部门中国科学技术协会和登记管理机关民政部的业务指导与监督管理。学会办事机构是国家中医药管理局直属事业单位。
中华中医药学会是全国中医药科学技术工作者和管理工作者及中医药医疗、教育、科研、预防、康复、保健、生产、经营等单位自愿结成并依法登记成立的全国性、学术性、非营利性法人社会团体,是党和政府联系中医药科学技术工作者的纽带,是中国科学技术协会的组成部分,是发展我国中医药科技事业的重要社会力量。
中国中药协会(http://www.catcm.org.cn)
中国中药协会成立于2000年12月,2018年之前由国家中医药管理局主管,在国内代表中药行业的权威社团法人组织,于2000年12月18日经民政部(民社登[2000]2号)批准成立。
协会宗旨是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,遵守法律、法规,认真贯彻国家《社会团体登记管理条例》和国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》等行业相关法规政策;沟通政府、服务企业,全面履行①代表、②自律、③管理、④协调、⑤服务”等职能,弘扬中药文化,促进中药行业持续健康发展。
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